随着年龄增长，老年人发生摔倒、扭伤、骨折等意外的概率增高，而市面上大多数意外险投保年龄设有上限，老年人超过一定年龄便失去购买资格。为此，杭州市为全市老年人量身定制“杭州市老年人团体意外伤害统筹保险”，通过政府买单、便捷投保、全面保障，为老年人撑起“幸福颐养”的“保护伞”。

政府买单“保重点”。四类人群重点保障：本地户籍60周岁（含）以上享受城乡最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的老年人；60周岁（含）以上领取定期抚恤补助的优抚对象；60周岁（含）以上失独人员；70周岁（含）以上老年人。政府为以上群体每人每年购买一份老年意外险。

便捷投保“提效率”。四类政府补贴对象中，“70周岁以上户籍老年人”以区、县（市）为单位实行无清单投保，其他三类由政府相关部门主动办理。无论是否杭州户籍，年满50周岁且在杭州居住生活的退休人员均可自行投保，可到柜面办理、在线投保或申请上门服务。理赔方面开通绿色通道，实施快处快赔机制，最长10个工作日内理赔到位。

赔付全面“保障高”。从理赔额看，保费低、保障高，每份30元的保费，若被保险人因意外身故或残疾最高可赔付5万元，医疗费最高可赔付1万元，每人最多可购买5份，保障额度最高达25万元。从保险覆盖面看，涵盖了老年人平时生活起居、日常活动等容易发生意外伤害的范围。从赔付范围看，顾及了老年人一旦发生意外伤害后的主要费用项目，既包括伤残或死亡保险金，也包括医疗费用，还有每天20元、最长100天的住院津贴。

今年我市“敬老月”活动紧紧围绕“强化权益保障、守护银龄安全”主题，推出系列活动，积极营造“岁岁重阳，孝心绵长”的良好氛围，广泛动员社会力量参与助老服务。

举办广场庆祝活动。在拱墅区运河文化广场举行浙江省“敬老月”启动仪式，同步举办“运河暖阳·银龄安心”市集。市集设置“安全有保障”“科技有温度”“权益有保护”“烟火有风味”“银龄有风采”五大板块，开展养老服务咨询、智能设备体验、适老化产品展示等丰富多彩的活动。 

开展集中慰问。重阳节前夕，组织开展全市高龄、困难老人的慰问活动，并为全市百岁老人（含虚岁）每人发放慰问金1000元，为今年新晋100岁的老人赠送“期颐之贺”印章。

承办国际会议。承办2026年亚太地区人口老龄化会议，充分展示积极应对人口老龄化的杭州实践。 

开展多项惠老活动。开展养老服务政策推介活动，组织书画摄影大赛、“宋韵重阳集”广场活动、集中送课活动、老年文体赛事等系列活动，展现杭州老人共享发展成果、安度幸福晚年的场景。

另外，9月底，市民政局联合市司法局指导杭州市养老事业促进会揭牌成立养老服务纠纷调解委员会，聘请法律、康养实务、医务护理、养老管理等多个领域的专家人才，为老人家属、养老机构搭建起中立专业的沟通缓冲桥梁。

下一步，市民政局将持续深化与社会力量的协同合作，不断拓展智慧助老服务的广度和深度，推动各项惠老举措落地见效，让更多老年人共享数字时代的发展红利，努力让杭州成为老年人安享晚年的幸福之城。

截至2025年底，全市60岁及以上老年人口237.54万人，占总人口数的26.81%，比上年增加10.27万人，增长4.52%，其中80岁及以上高龄老年占老年人口的14.28%。全市老龄化程度较高的地区为名胜区、建德市、临安区、淳安县、桐庐县，其中老年人口比例最高的是名胜区，达到40.69%。

根据杭州市2006年至2025年户籍老年人口统计数据，老年人口变化呈现以下主要特征：

一是总量持续快速扩张。老龄化率从14.91%攀升至26.81%，社会抚养结构已从“每7人养1老”演变为“每4人养1老”；

二是高龄老人绝对数量持续增长。80岁以上高龄老人从14.06万人增长至33.91万人，增长约1.41倍；

三是老龄化速度呈现“前慢后快”特征。近五年（2021—2025年）净增49.24万人，增量已接近此前十年（2006—2015年）的总量。

近年来，杭州市深入实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦老年人急难愁盼问题，统筹推动老龄事业与经济社会协调发展，不断取得新进展新成效。

一是社会保障水平进一步提高。全市80岁（含）以上高龄老人均享受政府高龄津贴补助，2025年享受高龄津贴的老年人有33.91万人。重新修订发布老年人意外伤害保险工作实施方案，全市有171.26万老年人参加老年人意外伤害保险，占老年人口总数的72.10%，年度投保金额7106.06万元。

二是医养结合、社会养老服务体系建设扎实推进。截至2025年底，全市建有康复医院17家、护理院（中心）50家，医养结合机构91家，共有床位3.1万张；建设老年友善医疗机构423家，建成比例超90%；开展安宁疗护服务的医疗卫生机构达165家。全市养老机构总数228个，共有床位3.3万张；建成乡镇（街道）级居家养老服务中心225家，村（社）级居家养老服务中心2760家，老年食堂（助餐点）2451个。

三是孝亲敬老氛围日益浓厚。杭州市人民代表大会常务委员会通过了《关于加强老年友好型城市建设的决定》，从七大维度推出20项特色举措。2025年，共组织开展各类敬老孝老爱老助老活动近2000场，受益老年人超过60万人次；对全市1929位百岁老人（含虚岁）开展慰问活动。

四是老年教育文体活动蓬勃开展。2025年，全市建有老年学校194所，老年学堂2538个，老年学员43.5万人次，平均入学率达18.4%。全市共有老年文艺团队2697家，参与文艺活动的老年人5.27万人；共有老年体育协会及各类老年体育团队1560个，参加人数11.55万人。

五是老年人合法权益得到有效保障。2025年，全市各级法院审结涉养老照护、赡养案件243件，执行养老照护案件结案40件。全市共有法律援助中心14个、工作站364个、村（社区）法律援助联络点2046个，2025年累计为老年人提供法律咨询5108人次，受理老年人法律援助案件921件。

下一步，杭州将结合老年群体需求的动态变化，持续推动基本养老服务普惠优享，进一步营造敬老爱老助老的良好社会氛围，让广大老年人拥有更多安全感、获得感、幸福感。

市民政局副局长郑颖：近年来，杭州市聚焦老年人一餐热饭“关键小事”，持续织密老年助餐服务网络。截至目前，全市累计建成老年食堂（助餐点）2589家，服务覆盖率达95%。为进一步破解老年助餐“最后一米”配送难题，解决送餐队伍不稳定、效率不保证、运行不持续等现实问题，杭州市于今年创新打造“惠老送”专业送餐模式，通过政企协同、数字赋能、长效运营，以“速度+温度”构建助餐服务新生态，让老年群体享受到更安全、更便捷、更实惠的送餐上门服务。目前主要有三方面成效：

一是顶层设计示范引领。出台《杭州市“惠老送”老年助餐服务发展三年实施方案（2026—2028年）》，从制度层面明确了实施方式、操作流程、服务要求、监管机制等，为老年助餐数字化服务提供了可复制、可推广的杭州经验。

二是数字赋能提质增效。将前沿数字技术与老年助餐服务全场景深度整合，除了由平台提供的线上点餐、送餐上门服务外，还充分运用“碰一下”“无感认证”等服务体验，以及“到店导航”功能，为老年人提供智能、高效、易懂的助餐服务。

三是扩面增量优化供给。截至目前，“惠老送”已覆盖杭州8个城区，入驻老年食堂100余家，新征集餐饮点位近200家，累计完成助老配送餐超15万单，配送范围从最初的1.5公里扩展至5公里，服务辐射能力明显提升。部分老年食堂在接入平台后，月销售量增长超1000单，实现了从“单点供给”向“网络覆盖”的迭代升级，有力推动了老年助餐服务的可持续发展。

下一步，我市还将持续扩面提质，对符合条件的老年食堂应纳尽纳，同时引导社会化餐饮企业参与，不断扩大供给、提升服务能力，让更多老年人享受到数字化改革带来的民生红利，真正实现“老有优养”、安享晚年。

市民政局副局长、新闻发言人伊曙花：如果用一句话概括，就是“量身定制”，是杭州市政府为全市老年人量身打造的保险服务。它的全称叫“杭州市老年人团体意外伤害统筹保险”，是政府主导下，鼓励和引导商业保险公司参与设计的个性化保险，从2015年推出后，经过10多年的完善，已经相对比较成熟。具体来讲，有三个方面的主要区别：

一是4类重点人群由政府买单。第一类是本地户籍60周岁及以上，享受城乡居民最低生活保障家庭或最低生活保障边缘家庭中的老年人；第二类是60周岁及以上，领取定期抚恤补助的优抚对象；第三类是60周岁及以上的失独人员；第四类是70周岁及以上的户籍老年人。

二是不同保障对象的办理程序不同。对70周岁及以上的户籍老年人由属地政府统一购买，老年人需要理赔时，只要持身份证去保险公司，就能办理理赔；前面提到的其他3类补贴对象，由各地民政部门牵头，联合卫健委、退役军人事务局等部门梳理名单，为他们主动办理投保。其他年满50周岁且在杭州居住生活的退休人员，不管有没有杭州户籍，都可以自行投保。目前，累计已经有100多万人（次）自费购买了老年意外险。

三是赔付全面且保费低、保障高。每份30元的保费，如果被保险人因意外、身故或残疾，最高可以赔付5万元，医疗费最高可以赔付1万元，每人最多可以购买5份，这样，保障额度最高可以到25万元。日常生活起居中容易发生意外的各类伤害，都在保障范围内。老年人一旦发生意外伤害，后续的医疗费用、伤残或死亡保险金，每天20元、最长100天的住院津贴等，都属于赔付范围。

市民政局副局长郑颖：截至今年9月底，杭州市共有百岁老人2358位（含虚岁），人数首次突破两千，男女比例为1:2.3，与2025年同期相比增加429人。全市百岁老人（含虚岁）人数最多的是上城区，有430人，第二、三、四、五位依次是拱墅区、萧山区、西湖区、富阳区，分别396人、392人、272人、180人。西湖区的陈某琴老人（女），1916年1月出生，111岁，是我市目前最长寿老人。今年的十大寿星中111岁的共有3位，109岁的有3位，108岁的有4位。

据统计，近10年来，杭州市百岁老人（含虚岁）从2017年的745位增加到2026年的2358位，共增长1613人，是2017年的3.2倍。百岁老人数量持续增长，反映了我市经济社会发展水平、医疗卫生条件和养老服务水平不断提升。

今年重阳节前夕，我们将组织邀请市、区（县）党委政府和相关部门领导开展百岁老人慰问活动，为每位百岁老人送上慰问金，同步了解老人的身体健康、生活照料、政策保障等情况，并帮助协调解决实际困难。另外，自2012年起，市委、市政府每年会给每位新满100周岁的老人赠送由杭州西泠印社刻制的“期颐之贺”印章一方。今年的印面为百岁老人姓名，边款为“某某老人期颐之贺 杭州市委、市政府敬赠  丙午重阳西泠印社刻”。今年将有546位新满100周岁的老人收到这方印章，在此也代表杭州市老龄办祝福百岁老人们身体健康，万事顺意。